История Арбитражного суда Приморского края

Издревле в Российском государстве существовали суды для рассмотрения споров, связанных с коммерческой деятельностью. Первое упоминание о торговом суде на территории Руси в уставной грамоте новгородского князя Всеволода Мстиславовича встречается в 1135 году.

Особые таможенные суды, состоявшие "из лучших торговых людей", были учреждены в 1667 году.

Первый коммерческий суд был основан в Одессе в 1808 году. А спустя 24 года указом императора Николая 1 были утверждены учреждения коммерческих судов и Устав торгового судопроизводства, которые действовали вплоть до 1917 года.

Советская власть упразднила коммерческие суды декретом №1 и с этого момента все споры между государственными организациями решались в административном порядке.

После октябрьской революции, разногласия, возникающие между предприятиями и организациями, решались в административном порядке вышестоящими органами управления. Однако с развитием хозяйственных отношений, возникла необходимость в создании специального органа по разрешению споров между государственными предприятиями и организациями.

21 сентября 1922 года Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом и Советом Народных Комиссаров РСФСР утверждено Положение о порядке разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями Высшей Арбитражной Комиссией при Совете Труда и Обороны, а на местах - арбитражными комиссиями при областных экономических совещаниях.

4 декабря 1922 года в составе Дальревкома было образовано областное экономическое совещание (Дальэкосо), которое выполняло функции по координации и общему направлению деятельности органов народного хозяйства на Дальнем Востоке.

Постановлением Дальэкосо от 15 января 1923 года на Дальнем Востоке России была создана Дальневосточная краевая арбитражная комиссия. Комиссия занималась разрешением имущественных споров между государственными учреждениями, а также государственными и частными предприятиями. Председателем Арбитражной комиссии был И.А. Гвоздев, который одновременно занимал должность юрисконсульта при Дальревкоме.

Благодаря архивам, в наши дни сохранилось исковое заявление в Дальневосточную арбитражную комиссию 1930 г. и решение Дальневосточной краевой арбитражной комиссии 1930 г.

Арбитраж развивался с введением хозрасчета, договора, как формы оформления хозяйственных связей. В мае 1931 года был образован государственный арбитраж, призванный разрешать имущественные споры между учреждениями, предприятиями и организациями.

На смену ликвидированной Дальневосточной краевой арбитражной комиссии, во исполнение Постановления ЦИК и СНК СССР для разрешения имущественных споров между учреждениями, предприятиями и организациями обобществленного сектора, Постановлением Президиума Далькрайисполкома от 30 мая 1931 года № 459 был учрежден Государственный арбитраж при Дальневосточном краевом исполнительном комитете, а также назначены первые арбитры.

 30 мая 1931 года Постановлением Президиума Далькрайисполкома № 459 утверждены первые лица на должность арбитров: «Главным арбитром назначить тов. Крутова, его заместителями - тов. Вольского по Владивостоку и тов. Гвоздева по Хабаровску».

Михаил Петрович Вольский родился в 1899 году Симбирск Симбирской губернии, Российская империя.

В апреле 1931 года Вольский был избран председателем Владивостокского городского Совета. В период с 1931 по 1934 год был заместителем главного арбитра по Владивостоку. 1 августа 1936 года М. П. Вольский был награждён орденом Трудового Красного Знамени. Занимал пост заместителя председателя Дальневосточного крайисполкома.

Первые госарбитры по Владивостоку были утверждены Президиумом Дальневосточного краевого исполнительного уже 11 июля 1931 года. Ими были: тов. Бида-Биденко (председательствующий управления Совтрогфлота), тов. Алилуев, тов. Камков, тов. Беркович, тов. Рязанцев, тов. Оберх и тов. Пивоваров. 

К 1938 г. в дальневосточном регионе организованы и действовали следующие органы государственного арбитража при облисполкомах - Хабаровский, Приморский, Амурский, Уссурийский, Камчатский, Сахалинский, ЕАО. 7 марта 1940 г. принято решение Президиума Далькрайисполкома «Об организации государственного арбитража при Чукотском Облисполкоме».

В настоящее время в архивах Приморского края сохранился отчет о деятельности Государственного арбитража при Далькрайисполкоме, в том числе и в части работы арбитража в Приморской и Амурской области. 

Новый виток истории Госарбитража в Приморском крае начался в 1947 году. В этот год Госарбитраж начал свою деятельность при исполнительном комитете Приморского краевого Совета народных депутатов. В его состав входили 6 арбитров и 6 консультантов.

 В 1947 году главным Госарбитром Госарбитража при Примкрайисполкоме стал А.П. Дульян (1947-1962 г.). На период его руководства пришлись эпохальные изменения в деятельности Госарбитража.

В пятидесятые годы началось реформирование системы государственного арбитража:

- 26 июня 1953 г. Исполкомом принято решение № 303 «О передаче государственного арбитража в ведение Управления Министерства Юстиции при крайисполкоме». И уже 3 августа 1954 г. распоряжением № 412 Президиума Далкрайисполкома во исполнение Постановления Совета Министров РСФСР от 30 июня 1954 г. № 969 Госарбитраж выделен из Управления Министерства Юстиции по Хабаровскому краю и снова непосредственно подчинен крайисполкому.

- 23 июля 1959 года Советом Министров СССР было принято постановление "Об улучшении работы Государственного арбитража", которым с 1 января 1960 года на рассмотрение данного органа были переданы все споры между государственными, кооперативными (кроме колхозов) и другими общественными организациями, предприятиями и учреждениями. Было установлено правило об обязательном предъявлении претензии другой стороне до подачи иска в органы Госарбитража. В обязанности Госарбитражу вменялось утверждение Особых условий поставки тех или иных видов продукции и товаров, Инструкций о порядке приемки, давалось право разъяснять предприятиям и организациям применение Положений о поставках. Такие акты Госарбитража СССР являлись источниками права.

Благодаря архивам, в наши дни сохранились некоторые документы, которые рассказывают о работе Госарбитража в эти годы.

А так же об организационных вопросах обеспечения деятельности суда.

1 июня 1962 года главным Госарбитром Госарбитража при Примкрайисполкоме стал Иван Гаврилович Лагутин (1.06.1962 – 1965 г.).

7 августа 1965 года главным Госарбитром Госарбитража при Примкрайисполкоме был назначен Федор Давыдович Кононенко (7.08.1965 – 1968 г.).

В 1968 году главным Госарбитром Госарбитража при Примкрайисполкоме была назначена Тамара Павловна Жабчинская (1968 – 1982 г.).

Во время работы Тамары Павловны принимается Постановление Совета Министров СССР от 7 августа 1970 года «О повышении роли органов государственного арбитража и арбитражей министерств и ведомств в народном хозяйстве».

Во исполнение постановления органами Госарбитража была активизирована правовая работа в народном хозяйстве:

- одним из важнейших направлений деятельности стала профилактика хозяйственных нарушений и борьба в недочетами в деятельности предприятий: выявлялись конкретные виновные, о серьезных недостатках информировались партийные и советские органы, органы народного контроля, прокуратуры, МВД;

- широко практиковалось рассмотрение споров непосредственно на предприятиях и в организациях с участием хозяйственного актива и общественности.

В 1974 году Совет Министров СССР принял постановление «О дальнейшем совершенствовании организации и деятельности органов государственного арбитража», которым Госарбитраж при Совете Министров СССР преобразовывался в союзно-республиканский орган, в результате чего система органов госарбитража стала единой. С этого времени государственные арбитражи имели двойное подчинение — своему вышестоящему органу и органу, при котором соответствующий Госарбитраж состоял;

- утверждается новое Положение о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР, а Госарбитраж СССР постановлением от 30.12.1976 № 136 утверждает новые Правила рассмотрения хозяйственных споров.

Принятой в 1977 году Конституцией СССР органы Госарбитража были преобразованы в конституционные (ст. 163). В 1979 году принят Закон «О государственном арбитраже в СССР», а в 1980 году – утверждены Правила рассмотрения хозяйственных споров и Положение о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР.

Краевой Госарбитраж в августе 1981 года.

Нижний ряд (слева направо): госарбитр Р.А. Аванесянц, госарбитр Т.В. Воробьева (Локтионова), главный госарбитр Т.П. Жабчинская, зам. главного арбитра В.М. Витошкин.

Верхний ряд: госарбитр Г.И. Мостяева, зав. канцелярией М.И. Старюк, госарбитр Г.А. Бадулина, госарбитр Л.Н. Зинькова, госарабитр Л.С. Усова.

6 ноября 1982 года главным Госарбитром Госарбитража при Примкрайисполкоме был назначен Виктор Михайлович Витошкин (6.11.1982 – 30.09.1991). Он стал последним руководителем этой структуры. С 1995 по 1 августа 1997 года был первым заместителем председателя Арбитражного суда Тюменской области. 

На период руководства Виктора Михайловича 12 февраля 1987 года Центральный комитет КПСС и Совет Министров СССР принимают постановление № 190 «О дальнейшем совершенствовании деятельности органов Госарбитража и повышении их роли в укреплении законности и договорной дисциплины в народном хозяйстве». Органы госарбитража утратили свой статус при органах исполнительной власти и стали самостоятельной системой. 4 июля 1991 года был принят Закон РСФСР № 1543-I «Об арбитражном суде». Статья  I этого Закона устанавливала, что арбитражный суд осуществляет судебную власть при разрешении споров, возникающих из гражданских правоотношений (экономические споры) и из правоотношений в сфере управления (споры в сфере управления).

Постановлением Верховного Совета РСФСР «О введение в действие Закона РСФСР «Об арбитражном суде» с 01 октября 1991 года упразднялись Госарбитражи и арбитражи различных ведомств. Вместо них была создана двухзвенная система арбитражных судов: Высший Арбитражный Суд и арбитражные суды субъектов РФ.

Многие госарбитры и специалисты краевого госарбитража перешли впоследствии в Приморский арбитражный суд.

С принятием Закона РСФСР «Об арбитражном суде», который стал действовать с 01 октября 1991 года, в Российской Федерации были созданы арбитражные суды как органы правосудия, осуществляющие наряду с судами общей юрисдикции судебную власть. Статьей 10 Закона РСФСР «Об арбитражном суде» предусматривалась организация системы арбитражных судов в составе Высшего Арбитражного Суда, высших арбитражных судов республик в составе Российской Федерации, арбитражных судов иных субъектов Российской Федерации (краев, областей, автономных округов, автономной области).

Именно в этот эпохальный период в системе арбитражных судов Российской Федерации и был образован Арбитражный суд Приморского края.

Здание на ул. Фокина 23 а, 2-й этаж - здесь в 1992 году проходили первые заседания Арбитражного суда Приморского края.

30 сентября 1991 года исполняющей обязанности председателя Арбитражного суда Приморского края была назначена Воробьева Татьяна Васильевна. 1 октября 1991 года Татьяна Васильевна стала председателем Арбитражного суда Приморского края (1.10.1991 – 20.06.2000). Первым заместителем  председателя Г.И. Мостяева (1992 - 2000 гг).

4 июня 1992 года Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 2915-1 «Об избрании Приморского краевого арбитражного суда» в соответствии со ст. 13 Закона РСФСР «Об арбитражном суде» судьями Арбитражного суда Приморского края были избраны:

Мостяева Галина Николаевна, Кузнецова Любовь Михайловна, Анасенко Наталья Александровна, Борисенко Нина Ивановна, Бухбиндер Анжелика Борисовна, Вяткина Зоя Амировна, Молчан Галина Алексеевна, Петухова Елена Алексеевна, Слепченко Ольга Матвеевна, Фадеева Надежда Ивановна. 

10 июля 1992 года Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 3262-1 «Об избрании Приморского краевого арбитражного суда» в соответствии со ст. 13 Закона РСФСР «Об арбитражном суде» судьями Арбитражного суда Приморского края были избраны: Габелкова Галина Николаевна, Котова Нина Ивановна, Пичужкина Маргарита Борисовна.       

Вначале, для упорядочения работы арбитражного суда, были созданы отделы, каждый из которых рассматривал определенные категории дел. В июле 1992 года была создана коллегия по проверке в кассационном порядке законности и обоснованности решений арбитражного суда, не вступивших в законную силу. В декабре этого же года образована коллегия по разрешению дел по экономическим спорам. В феврале 1993 года утвержден состав коллегии по разрешению дел по спорам, возникающим в сфере управления.

С 20 июня 2000 года полномочия председателя Арбитражного суда Приморского края осуществляла Кузнецова Любовь Михайловна (20.06.2000 – 3.04.2002).

С 2002 по 2014 год суд возглавлял Сергей Тимофеевич Чумаков (заслуженный юрист России, кандидат экономических наук).

Во время работы Сергея Тимофеевича, российская судебная система подошла ко второму этапу реформы: в 2003 году принят Федеральный конституционный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон „Об арбитражных судах в Российской Федерации“», которым предусматривалось создание в течение трёх лет двадцати апелляционных арбитражных судов.

До создания в России системы апелляционных судов функции второй инстанции, проверяющей обоснованность не вступивших в законную силу судебных актов, исполняли апелляционные коллегии.

В Приморском арбитражном суде апелляционные жалобы рассматривали 8-й и 9-й судебные составы, которые формировались за счет наиболее опытных судей. Почти все они в свое время были назначены судьями 5-го Арбитражного Апелляционного суда.

Судьи: В.Ю. Гарбуз, З.Д. Бац, С.В. Шевченко, Л.Ю. Ротко, Н.В. Алферова, Н.И. Фадеева, Г.А. Симонова, И.Л. Яковенко, О.Ю. Еремева.

Также время работы Сергея Тимофеевича, в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на 2002 - 2006 годы" была произведена реконструкция здания и произведено строительство новых помещений с учетом потребностей Арбитражного суда. Масштабное строительство было закончено в 2008 году и общая площадь здания суда составляло порядка 5000 кв. м.

Здание Арбитражного суда Приморского края по адресу: ул. Светланская, 54 (до 2019 года).

Здание, которое занимал Арбитражный суд Приморского края до 2019 года, было построено в 1953 году и не предназначалось для отправления правосудия. В свое время здесь располагался городской комитет КПСС, другие партийные структуры. В 1992 году по Указу Президента России Бориса Ельцина имущество компартии было передано в пользование судов.

В рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на 2002 - 2006 годы" была произведена реконструкция здания, а так же было произведено строительство новых помещений с учетом потребностей Арбитражного суда.

С 15 апреля 2014 года по апрель 2020 года суд возглавлял Евгений Анатольевич Каранкевич.

Во время работы Евгения Анатольевича российская судебная система прошла очередной этап масштабной реформы: 6 августа 2014 года Высший арбитражный суд Российской Федерации прекратил своё самостоятельное существование, соединившись с Верховным судом Российской Федерации.

13 июля 2017 года Пленум Верховного суда РФ принял постановление, согласно которому предусматривается внесение в Государственную думу законопроекта, направленного на создание отдельных апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции. Отмечается, что создание межрегиональных судебных инстанций связано с необходимостью обеспечения независимости судов. Закон был подписан Президентом России 29 июля 2018 года. Внесенными изменениями были созданы девять кассационных судов общей юрисдикции, которые бы осуществляли свою деятельность в пределах соответствующего судебного кассационного округа. День начала деятельности указанных судов был установлен Пленумом Верховного суда РФ не позднее 1 октября 2019 года.

В 2019 году состоялся переезд Арбитражного суда Приморского края со Светланской, 54 (это здание было передано Девятому кассационному суду общей юрисдикции) в новое здание по адресу ул. Октябрьская, 27 (бывший учебный корпус Дальневосточного государственного университета). Это пятиэтажное административное здание 1971 года постройки с тремя цокольными этажами общей площадью 10 333 кв. м. Первыми, в начале года, переехали 2 судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений (банкротный состав). Летом 2019 года весь суд в полном составе работал в новом здании.

С 2019 года Арбитражный суд Приморского края располагается по адресу: ул. Октябрьская, 27.

 

С 13 июня 2023 года председатель Арбитражного суда Приморского края - Эльдар Муталибович Сеитов.

Турсунова Юлия Сансезбаевна - судья с 2012 года. Назначена заместителем председателя Арбитражного суда Приморского края Указом Президента Российской Федерации от 09.07.2025 № 463.

Попов Евгений Михайлович - судья с 2002 года. Назначен заместителем председателя Арбитражного суда Приморского края Указом Президента Российской Федерации от 20.02.2020 № 141.

В суде сформированы две коллегии - административная и гражданская.

Они, в свою очередь, делятся на девять судебных составов. Ежегодно они рассматривают порядка 20 тысяч дел, лидируя по этому показателю в регионе. По качеству работы суд также занимает ведущее место.

Арбитражный суд играет серьезную роль в жизни судейского сообщества Приморья.

Наши представители традиционно есть и в Совете судей Приморского края, и в Квалификационной коллегии судей. Практически ни один вопрос, касающийся интересов сообщества, не остается без внимания.

Суд активно участвует и в программах международного сотрудничества.

В ноябре 2007 года во Владивостоке состоялся российско-китайский форум "Укрепление правового механизма регионального экономического сотрудничества", организованный Высшим Арбитражным Судом России при участии Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа и Арбитражного суда Приморья.

20 сентября 2013 год под эгидой Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации во Владивостоке прошел форум стран Азиатско-Тихоокеанского региона на тему «Налоговое регулирование: право, экономика и роль судов».  В его работе приняли участие представители 10 государств, а также ряда общественных и коммерческих структур.

С 2015 года организатором Международного юридического форума стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) выступает Верховный Суд Российской Федерации.

Опубликовано: 01.01.1970 03:33 Обновлено: 10.07.2025 07:12